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黃益平:中國過去40年成功的原因及未來30年面臨的新挑戰

2019-12-16 16:39:00 【關閉】 【打印】

  2019年12月15日,在北京大學國家發展研究院舉辦的第四屆國家發展論壇上,北京大學國家發展研究院與布魯金斯學會聯合發布“中國2049”報告。 

  北京大學國家發展研究院副院長黃益平在發表演講中指出,中央提出來的“兩個一百年”奮斗目標,第一個百年目標現在看起來實現是個大概率的事件。今天我們的研究更關注的是第二個目標。第二個目標是在新中國成立100年時,建立富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。這個背后有很多的問題要討論。 

在北京大學國家發展研究院舉辦的第四屆國家發展論壇上,北京大學國家發展研究院副院長黃益平發表演講

    過去40年,中國成功的原因

  中國過去40年的改革和經濟增長很成功。經濟歷史學家麥德森根據數據推算,中國曾經在世界經濟當中長期占據主導地位,但是在西方工業革命發生以后,我們有顯著的落后,歐美國家的經濟快速上升,中國在全球經濟當中的比重一直不停地往下走。這個低谷在20世紀70年代末。在改革開放之后,中國開始強勢反彈,重返世界經濟舞臺。中國取得如此大成功,究其原因分別為: 

  第一,市場化的改革改善資源配置的效率。在1996-2015年之間的經濟增長當中,總要素生產率對增長的貢獻占到40%左右。效率提高是中國經濟快速發展的很重要的支持力量,其重要功勞是國家出臺的一系列改革政策。 

  第二,在全球化的背景下,中國快速融入世界經濟體系。從貿易、投資方面看,中國的開放度很高。國際市場和世界經濟體系,為中國的經濟增長也做出了很重要的貢獻。 

  第三,人口紅利。中國在過去相當一段時間撫養比,也就是說勞動人口支持撫養的人口的數量不斷下降,總體的勞動生產率在不斷提高。我們保持了高儲蓄率、高投資率,宏觀經濟環境相對比較穩定。 

  第四,中國在40年間創造了經濟奇跡。但是40年前的30年,計劃經濟的試驗,從增長的角度來說效果雖然不是特別好,但是在那個階段也為我們后面的騰飛打下了很重要的基礎。比如,基礎設施建設、完整的城市工業化的框架,以及文盲率大幅度下降,這些對下一步的改革開放和經濟的騰飛都起到了非常大的作用。 

  這背后確實有一個很重要的問題,第一,中國確實是推動市場化改革40年。第二,應該說中國經濟成長的成績還很不錯。怎么理解在這個過程中,我們政府相對來說干預比較多一些?經濟學分析經常說一只看不見的手,一只看得見的手,顯然和其他市場經濟國家相比,我們看得見的手相對更活躍一些。怎么來理解?我簡單地用三條來總結。 

  第一,一開始我們實行的改革是雙軌制的改革,通俗地講就是,“老人老政策,新人新政策”。一部分政策干預的存在,在早期就是為了支持雙軌制的改革,是為了平穩地過渡。 

  第二,客觀來說這些政策干預沒有明顯地妨礙中國實現高速經濟增長、實現基本的金融平衡。經過研究,我們發現有些政策干預對于經濟增長和金融穩定發揮了正面的作用,原因就在于市場是有失靈的時候,在金融行業尤其如此。 

  第三,中國是轉型國家,有一些政策干預可能需要在轉型和進一步的改革過程中解決。歸根到底,我們有一個共識,就是中國經濟改革40年成功的根本原因“放”,而不是因為管得多。它的啟示是,我們在看經濟政策、決策經濟政策和分析經濟政策的時候,要實事求是,從實際出發,簡單來說就是看效果。這是中國“摸著石頭過河”的一條最重要經驗,在下一步的改革當中還是會非常有用。 

  未來30年,中國面臨的新挑戰 

  黃益平強調,未來30年,中國主要面臨三大新的挑戰,這些是過去所未曾遇到的。 

  挑戰一,新舊動能轉換。黃益平認為,悲觀還是樂觀,取決于你坐在哪一趟列車上。如果新經濟就不會悲觀,如果是老經濟就熬不過去,這是我們今天碰到的一個最大的問題。 

  挑戰二,人口老齡化。人口老齡化給經濟發展帶來新的挑戰,尤其會影響消費需求、勞動力供給、儲蓄供給,以及社會保障體系的要求。中國現在還沒有進入高收入水平。從中國勞動力市場的變化數據看,每年勞動人口減少800萬,老年人口增加1200萬。 

  挑戰三,逆全球化的一些政策思潮。中國是全球化的主要獲益者之一,但是,如果未來的全球金融、國際經濟體系變得不開放的話,中國就會遭遇新的壓力。 

  除此之外,環境、碳排放問題等,也是中國要面臨的挑戰。但是,在黃益平看來,所有這些挑戰歸根到底取決于能否創新,這是中國未來30年持續發展所面臨的最大挑戰。 

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